دیوان عدالت اداری مرجع صالح برای رسیدگی به شکایات اشخاص علیه دولت وفق اصل ۱۷۳ قانون اساسی می باشد. فلذا چنانچه اشخاص حقیقی و حقوقی حقوق خصوصی نظیر شرکتها شکایتی از دولت و همچنین شهرداری ها سازمان تأمین اجتماعی داشته باشند می توانند در شعب دیوان اقامه دعوا نمایند.همچنین اگر اشخاص حقوق خصوصی و یااشخاص حقوق عمومی شکایتی از مقررات عام الشمول داشته باشند، می توانند در هیأت عمومی دیوان اقامه دعوانمایند و ابطال مقرره عام الشمول را تقاضا نمایند البته پیش از طرح دعوا در هیأت عمومی ، بایستی هیأت تخصصی مربوطه اظهار نظر نموده و تصمیم مقتضی را اتخاذ نماید و باتوجه به تصمیم هیأت تخصصی، موضوع در هیأت عمومی طرح می گردد. با توجه به اینکه اغلب دعاوی مطروحه در دیوان عدالت اداری موردی می باشد به صلاحیت شعب دیوان می پردازیم.